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攸县106国道网岭镇槐塘路段“12·2”较大道路交通事故调查报告

发布日期:2019-06-24信息来源:

    20181221340分许,106国道1826km+860m株洲市攸县网岭镇宏大村(原槐塘村)前进组路段发生一起湘B7A423中型普通客车碰撞停在路边的重型半挂(湘B10952)牵引重型自卸半挂车(湘B5552挂)的较大道路交通事故,造成中型客车上4人当场死亡、9人受伤、中型客车受损(以下简称攸县“12.2”较大道路交通事故)。

事故发生后,省、市领导高度重视,副省长陈飞、省安委办主任李大剑、株洲市委书记毛腾飞、市长阳卫国、常务副市长何剑波等领导先后作出重要批示,要求全力抢救伤员,迅速查明事故原因,妥善做好善后处理工作,维护社会稳定。

根据省、市领导重要批示精神和有关法律法规规定,并报请市人民政府批准,2018125日,成立了由株洲市安监局、公安局、交通运输局、交警支队和总工会组成的株洲市攸县“12.2”较大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组)。同时,邀请株洲市纪委监察委参加事故调查。

事故调查组通过现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和论证,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故车辆驾驶人情况。

1欧爱祖,男,身份证号码:430223197007166917,湖南攸县人,现年48岁,湘B7A423中型普通客车驾驶员。住攸县城关镇万古桥村欧家冲组018号。持“A1A2”型驾驶证,发证机关为株洲市公安局交通警察支队,初次领驾驶证时间为19971128日,驾驶证有效期至20251128日,当前状态为正常。道路旅客运输驾驶员从业资格证件号:4302230010208000601,发证机关为攸县交通运输局,初次发证日期是20061026日,有效期至20201119日。

2周新颜,男,身份证号码:430223197312035198,湖南攸县人,现年45岁,湘B10952(湘B5552挂)重型半挂牵引车驾驶员。住攸县新市镇桐树村桐中组010号,持“B2”型驾驶证,发证机关为株洲市公安局交通警察支队,初次领驾驶证为2006116日,驾驶证有效期至2022116日。驾驶证当前状态:正常。

经勘验,没有发现欧爱祖、周新颜酒驾、毒驾迹象,两名驾驶人的驾驶培训、驾驶科目考试、驾驶证发证及审验情况均正常。

(二)事故车辆情况。

1肇事车辆B7A423中型普通客车,品牌型号:吉江牌NE6606D4,车辆类型:中型普通客车,车辆识别代号:LJ16AD3C7C2002434,发动机号:B1150347,装备质量:4100KG,总质量:5590KG,检验有效期止:20181130日。登记机动车所有人为攸县宏兴交通有限责任公司(公司法定代表人:陈勇,公司地址攸县联星街道富康社区)。该车交强险和商业险由中国平安财产保险股份有限公司承保,保单号:1200289390038505882812002893900385058817,道路客运承运责任保险由中国人民财产保险股份有限公司株洲市分公司承担,保险单号:PZDS201843020000000307,保险终止日期2019316日(第三者责任险100万,座位险50/人),车辆检验有效期止:20181130日,车辆当前状态为:违法未处理、逾期未检验(注:2018729日该车有一条违法记录,直到事故发生一直未处理;1128日,湘B7A423中型普通客车在攸县远通机动车检测站进行机动车安全性能检测时,因没有前车标,外观标识不合格,其他项目均合格,检测未能通过市交警支队审核)。该车于2018929日在攸县道路运输管理所办理了线路牌的延期手续(原线路牌许可时间:2012825日至2018830日),经营范围为县内班车客运,线路为攸县城关镇--兰村沿途停靠站点:新市、网岭、酒埠江。临时线路牌有效期自2018930日至20181230日。该车核载19人,事故发生时实载18人。

2、肇事车辆B10952重型半挂牵引车,品牌型号:东风牌DFH4250A4,车辆类型:重型半挂牵引车,车辆识别号:LGAG4DY33H8018771,发动机号:H2014529登记机动车所有人为醴陵市长发物流有限公司(法定代表人:李勇,公司地址醴陵市仙岳山街道碧山村)。该车交强险和商业险由中国平安财产保险股份有限公司承保,保单号:12002883900484460874。保险终止日期:2019914(第三者责任险150)。检验有效期止:2019930日。车辆当前状态:正常。

3、肇事车辆B5552挂重型自卸半挂车(B10952重型半挂牵引车悬挂),品牌型号:中基华烁牌XHS9400Z,车辆类型:重型自卸半挂车,车辆识别号:LA9Z40W37GBXHS799登记机动车所有人为陈祖阳。检验有效期止:20181130日,车辆当前状态:违法未处理,查封,逾期未检验。(注:湘B5552挂重型自卸半挂车于1127日在攸县华湘机动车检测站进行了机动车安全性能检测,各项安全性能全部检测合格,因存在2条违法未处理完毕,经市交警支队审核未予通过,未进行年检签章。)

(三)事故天气及现场道路情况。

1、天气情况。事发路段当时有小到中雨。

2、现场道路情况。现场位于106国道1826km+860m株洲市攸县网岭镇宏大村(原槐塘村)前进组路段的东侧机动车道上。106国道呈南北走向,南往攸县县城方向,北往醴陵市方向,双向两条机动车道,单向为一条机动车道和一条非机动车道,每条机动车道宽4.0米,每条非机动车道宽2.0米。道路西侧为“攸县网岭镇刘乃汽车修配厂”。现场道路平直完整,沥青路面、雨后潮湿,道路施划中心单黄虚线及机动车道和非机动车分道线。该路段限速70km/h(现场往南约150米处有限速70公里的标志,往北约150米有公安交警移动测速抓拍装置)。

(四)事故相关单位情况。

1、肇事车辆B7A423中型普通客车登记机动车所有人为攸县宏兴交通有限责任公司。该公司系湘运集团攸县客运分公司的下属全资公司,由湖南省道路交通运输管理局办理核发了《中华人民共和国道路运输经营许可证》,证号:湘交运管许可430000000074号,有效期为2017126日至2021126日。法定代表人为陈勇,注册资本人民币40万元。公司成立时间:20021016日,经营范围:市际班车客运(三类、四类)、县内班车客运、县际班车客运、县内包车客运、县际包车客运、市际包车客运,普通货运。肇事车辆B7A423中型普通客车的经营范围为县内班车客运,线路为攸县城关镇--兰村沿途停靠站点:新市、网岭、酒埠江。实际被攸县宏兴交通有限责任公司承包给李湘建为首、刘伟明、谭永平、周玉街、刘桂云、丁忠娥为股东的6名承包人合伙承包运营。

2B10952重型半挂牵引车登记所有人为醴陵市长发物流有限公司,醴陵市长发物流有限公司由株洲市道路交通运输管理局办理核发了《中华人民共和国道路运输经营许可证》,证号:湘交运管许可株字430281200456号,有效期为2017614日至2021613日。法定代表人为李勇,注册资本人民币30万元公司成立时间:2016531日,经营范围:长途普通货运。(湘B10952重型半挂牵引车实际车主为周新颜,系挂靠性质。周新颜与长发公司签订协议,公司每年收取其1000元服务费,帮助办理营运证年检等相关手续。协议商定车辆的日常经营是周新颜自己负责,所有责任由周新颜负责。车辆日常由周新颜聘请的司机谢新荣驾驶,事发当日系周新颜自行驾驶。)

(五)事故人员伤亡情况

1、陈相定,男,汉族,住湖南省攸县黄丰桥镇湖厂村上铺组009号,身份证号:430223195009291018,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中死亡;

2、陈良英,女,汉族,住湖南省攸县桃水镇盘塘村杨家组017号,身份证号:430223196905215923,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中死亡;

3、谢再宜,男,汉族,住湖南省攸县酒埠江镇白石冲村下部组020号,身份证号:430223197505171815,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中死亡;

4、张  林,女,汉族,住湖南省株洲县渌口镇松西子社区安脚组22号,身份证号:43022119741119444X,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中死亡;

5、田花娇,女,汉族,住湖南省攸县联星街道胜利社区苎麻园组A103号,身份证号430223197003019522,湘B7A423中型普通客车售票员,在事故中受重伤;

6、齐巧云,女,汉族,住湖南省攸县宁家坪镇排山村新田组011号,身份证号:430223196804113223,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻伤;

7、陈美艳,女,汉族,住湖南省攸县黄丰桥镇严塘村上垅组015号,身份证号:430223195406010742,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻伤;

8、陈祖贻,男,汉族,住湖南省攸县黄丰桥镇严塘村上垅组015号,身份证号:430223195310070716,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻伤;

9、朱自志,男,汉族,家住湖南省攸县联星街道胜利社区建设中路170号,身份证号430223196502120735,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻伤;

10、谢苏仔,女,汉族,住湖南省攸县黄丰桥镇宝宁寺南溟桥村仓下组043号,身份证号:430223195504230749,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻微伤;

11、谭春云,男,汉族,住湖南省攸县黄丰桥镇中洲村上垅组上垅020号,身份证号:430223195501150719,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻微伤;

12、谭红香,女,汉族,住湖南省茶陵县虎踞镇黄坪村俄公027号 ,身份证号:430224197410062989,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻微伤;

13、李  华,女,汉族,家住湖南省攸县酒埠江镇白石冲村下部组020号,身份证号430223197608220042,搭乘湘B7A423中型普通客车,在事故中受轻微伤。

二、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过。

2018122日下午,欧爱祖驾驶湘B7A423号中型普通客车沿106国道从攸县湘运汽车站出发自南往北行驶至106国道1826km+860m株洲市攸县网岭镇宏大村(原槐塘村)前进组路段时(当时时间为13:40分左右,车上搭乘17名乘客,含一名幼儿),欧爱祖因对前方道路交通环境注意不够及操作不当,遇前方同向由周新颜驾驶的湘B10952重型半挂牵引车(牵引湘B5552挂车)停放在道路边等候进入“攸县网岭镇刘乃汽车修配厂”维修(因汽车修配厂厂内已停满车辆,周新颜下车离开了所驾驶停在路边的车辆),湘B7A423号中型普通客车车身右侧部位与湘B5552重型自卸半挂车左侧尾部相撞并被贯穿,造成车上乘客陈相定等4人当场死亡、田花娇等9人受伤,包括中型客车司机欧爱祖在内5人未受伤、中型客车变形受损的交通事故。

经司法鉴定,事故发生时,欧爱祖驾驶湘B7A423号中型普通客车时速为72.2--74.7km/h(事发路段限速70km/h)B10952(湘B5552挂)头北尾南顺向停放在非机动车道上,车身右侧前部距道路边缘0.2米,后部距道路边缘0.6米,车身左侧超出非机动车道并占用机动车道1.05米。湘B7A423中型普通客车整个右侧车身被湘B10952重型半挂牵引车牵引的湘B5552挂车的左侧车厢栏板贯穿(中型客车长5.8米,贯穿挂车长度达8.0米),两车车体紧紧咬合在一起,咬合重叠部分0.7米。

(二)事故应急处置情况。

20181221353分,攸县公安局110指挥中心接到群众报案称:在106国道网岭镇槐塘村路段一辆中巴与货车相撞。接报后,攸县公安局110指挥中心电令攸县公安局交警大队第七中队先期处置,并逐级报告警情。县公安局交警大队立即启动重大警情应急预案,主要领导率领相关大队领导并紧急调派事故处理股及机关股室、当地派出所、周边交警中队警力迅速赶赴现场组织开展交通管制单向行驶分流、应急救援、现场勘查、现场搜证、现场访问、肇事司机控制带离、信息情况上报等工作。

攸县县政府主要领导、分管领导高度重视,迅速带领公安、消防、安监、交通、卫生等县直部门单位负责人第一时间赶到现场,指挥抢救伤员、进行现场处置,并将事故情况迅速向上级机关报告。现场共出动救护车6台、吊、拖车1台、消防车1台、公安、交警警车若干台等专门车辆,公安、交警、消防、医护人员等施救人员近30余人参与了现场施救。市人民政府、省交通厅、省应急厅、省交警总队、市公安局、市交警支队等上级单位主要或分管领导接报后,也火速赶赴现场督导、指挥指导或亲临参与现场救援或到医院慰问伤者,要求不惜一切代价全力抢救受伤人员,安抚死伤者家属。省市交警系统相关领导还亲自进行现场复勘,并对事故的处置工作提出了意见,要求攸县大队全力以赴做好伤者救助、死者善后及事故案件办理工作,确保社会稳定,把案件办成铁案,严肃追究相关责任人责任。事故发生后,经过约2小时的紧张工作,现场处理完毕,交通全线恢复双向通行,应急处置得当。

事发当日23时许,在攸县县委政府工作组部署安排及相关职能部门的协助下,由县交警部门的主持调解,中型客车所属攸县宏兴交通有限责任公司与事故中4名死者家属就死者安葬事宜达成协议,死者家属将尸体运回进行安葬。9名事故中的伤者分别在县人民医院(该院收治6人)和县中医院(该院收治3人)留院观察或者住院治疗,伤者及家属情绪稳定。两名肇事司机之一的欧爱祖已于123日以涉嫌交通肇事罪已被攸县公安局刑事拘留。另一名驾驶员周新颜已于123日以无有效机动车驾驶证驾驶机动车被攸县公安局处以行政拘留10日处罚。

三、事故原因及性质

(一)直接原因。

1、事故当事人欧爱祖驾驶未放置检验合格标志的中型客车,雨天超速行驶,忽视安全,对前方道路交通环境注意不够,是发生事故的主要原因。

2、事故当事人周新颜驾驶与所持驾驶证准驾车型不相符合的未放置检验合格标志的车辆,在国道上临时停车时未靠边停车,在车辆停放占用非机动车道和部分机动车道的情况下,离开所驾车辆时未设置警告标志,妨碍了其他车辆通行,是发生事故的次要原因。

(二)间接原因。

1、攸县宏兴交通有限责任公司生产安全主体责任落实不到位,未严格落实安全生产操作规程制度。一是未按照《道路旅客运输企业安全管理规范》要求全面落实客运驾驶员的安全生产教育培训;二是客运车辆管理混乱,未按规定落实对车辆牌照的规范管理,导致客运班线经营期限届满、车辆运营牌证逾期失效及车辆年检检测不合格的车辆仍然进行旅客运输营运生产;三是客运站场未严格执行客运站“三不进站、六不出站”安全管理规定对客运车辆执行日常安全检查操作,站场有关工作人员未履职对出站客运车辆进行安全核对检查,导致未经安全检查的客运车辆违规出站经营。四是车辆日常动态监管工作不到位,对事故前车辆超速、车载定位无信号的异常情况未能及时发现并纠正和处理。

2、攸县城关镇--兰村线路班车车队,安全管理形同虚设,对招聘客运司机未进行有效管理,相关负责人员生产安全主体责任落实不力,违规放任无资质车辆上路运营

3、湘运集团攸县客运分公司对下属子公司--攸县宏兴交通有限责任公司的指导监督不力。

4醴陵市长发物流有限公司未对挂靠运输车辆进行管理,未组织公司驾驶员进行安全生产教育培训,致使车辆驾驶员安全意识淡薄,产生超准驾范围驾驶及违停行为。

5、攸县交通运输管理部门督促企业落实安全生产主体责任对道路客运和站场经营活动实施监督检查履职不到位。事故发生前,事故客运车辆未取得道路客运班线经营许可(有效期至2018830日止),擅自从事班车客运经营28天,未对其进行查处;事故发生当天,对客运站未经安全检查或年检不合格客运车辆进行旅客运输行为履职监管不到位。

6、攸县交警部门路面巡查不到位。对货车司机超准驾范围驾驶及违停行为未及时查处,对年检到期运营客运车辆未及时采取有效措施,职责内的安全监管、日常监察和组织查处路面违法行为不力。

(三)事故性质

经调查认定,攸县“12.2” 较大道路交通事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)建议依法追究刑事责任人员。

1、欧爱祖,湘B7A423号中型普通客车驾驶员,涉嫌交通肇事罪,建议由司法机关依法追究刑事责任。(2018123日被攸县公安局刑事拘留,20181213日攸县检察院对欧爱祖作出批准逮捕决定)

2、周玉街,攸县城关镇--兰村线路承包合伙人之一,负责攸县城关镇--兰村线路车队车辆调度工作,长期违规安排运营牌照过期、未通过机动车安全性能检测的车辆运营,涉嫌重大责任事故罪,建议由司法机关依法追究刑事责任。

(二)建议纪委、监察委问责人员

3、陈  勇,攸县宏兴交通有限责任公司法人代表(兼湘运集团攸县客运分公司车站站长),共产党员。未严格落实本单位安全生产责任制,未有效组织实施本单位安全生产教育培训,未有效督促本单位及时消除生产安全事故隐患,对本起事故的发生负有重要领导责任。建议对其进行批评教育。

4、赵铁平,攸县宏兴交通有限责任公司副经理,共产党员。分管安全生产,督促公司安全科对车辆驾驶员的安全教育培训、GPS动态监控工作不力,对事故发生负有主要领导责任。建议对其进行诫免谈话,同时由交通运输部门依照相关规定进行处理。

5、刘晓勇,攸县宏兴交通有限责任公司副经理,共产党员。分管公司运输科,督促公司运输科对车辆道路运输证照办理的工作不力,对事故发生负有主要领导责任。建议对其进行诫免谈话。

6、黄湘平,湘运集团攸县客运分公司车站常务副站长,共产党员。分管车站站场,对员工安全教育培训不力,造成员工未严格执行公司管理制度及安全规程,客运站场对运营车辆管理失控,对事故发生负有主要领导责任,建议对其进行党纪立案,给予警告处分。

7、胡晓建,攸县宏兴交通有限责任公司安全科科长,共产党员。负责对车辆驾驶员的安全教育培训、GPS动态监控管理工作,未严格落实公司安全教育培训及GPS动态监控管理制度。对事故发生负有直接责任,建议对其进行党纪立案,给予警告处分。

8、彭卫荣,攸县宏兴交通有限责任公司机务科副科长,共产党员。负责公司车辆机务工作,未严格落实公司在车辆技术状况、车辆运营手续方面的管理制度,导致未通过检测车辆仍然上路运营,对事故发生负有直接责任,建议对其进行党纪立案,给予警告处分。

9、谭永平,攸县宏兴交通有限责任公司攸县城关镇--兰村线路承包合伙人之一,共产党员。在攸县宏兴交通有限责任公司机务科的指导下,具体负责攸县城关镇--兰村线路车队机务工作,负责所在车队车辆的检测工作,对事故发生负有直接责任,建议对其进行党纪立案,给予警告处分。

10、葛星伟,攸县交通运输局道路运输管理所驻站办负责人,共产党员。负责监督客运站站场管理;按照“三关一监督”的要求监督客运站做好运输安全工作。作为驻站办负责人,对客运站场日常监督管理不力,对攸县宏兴交通有限责任公司未履行站场“三不进站六不出站”监管职责和车辆日常安检的行为查处不力,对未能办理相关营运合法手续的车辆仍然进站排班发班未履行监管职责,对事故发生负有主要领导责任建议对其进行诫免谈话。

11、董  勇,攸县道路运输管理所副所长。负责客运市场;站场管理;分管客运股;驻站(客运)办的监管工作以及分管行业的安全工作。对客运市场和客运站场安全监管不力,行政审批责任落实不到位。对事故发生负有重要领导责任,建议对其进行批评教育。

12、陈  刚,攸县交警大队第七中队长,共产党员。对辖区内道路交通安全生产隐患排查不到位,查处客运车辆交通违法行为不力,对履行客运车辆监管职责不到位负有直接责任,建议对其进行批评教育。

(三)其他建议问责人员

13、周新颜,湘B10952(湘B5552挂)重型半挂牵引车驾驶员。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定,应当承担本次事故的重要责任,建议由公安机关依法追究相应责任。

14、李湘建,攸县城关镇--兰村线路合伙承包负责人(兼任该条线路的安全员)。生产安全主体责任落实不到位,措施不力,对车队招聘客运司机未进行有效管理,对事故发生负有重要领导责任,建议由交通运输部门依照相关规定进行处理。

15、宁建辉,攸县宏兴交通有限责任公司乡镇班线出站口登记员,未履行工作责任,未严格执行公司安全生产操作规程对出站车辆进行核查,对事故发生负有直接责任。建议责成宏兴公司将其调离工作岗位。

(四)对事故责任单位的处理建议

1、建议市县两级纪委、监察委对攸县人民政府分管交通、公安交警的相关领导、对攸县交通运输局、攸县公安交警大队领导及相关部门人员进行集体约谈。

2、建议责成攸县人民政府向株洲市人民政府写出书面检讨和整改措施。

3、依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规的规定,建议由加拿大28开户平台(原株洲市安全生产监督管理局)对攸县宏兴交通有限责任公司进行经济处罚。

4、依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规的规定,建议由加拿大28开户平台(原株洲市安全生产监督管理局)对醴陵长发物流有限公司进行经济处罚。

五、事故防范和整改措施建议

(一)攸县人民政府要认真吸取这起事故教训,举一反三,根据事故发生的原因,认真整改交通运输方面的安全隐患,要对辖区内的交通路口监控设施、客运站点的建设和管理、货运车辆运输环节的监管、车辆维修场所等进行彻底排查摸底,对存在的安全隐患要拿出具体的整改措施,切实完善交通安全设施建设,规范运输市场的安全管理,同时,要督促本县相关职能部门,加大“打非治违”工作力度,提高预防事故的能力,确保一方平安。

(二)攸县交通运输部门要加强安全监管工作,督促交通运输企业落实安全生产主体责任加强对驾驶人、车辆的动态监控,强化对驾驶员安全培训和监管,重点落实防超速、防超员、防超载、防疲劳驾驶、防违章作业、尤其要加强对客运站场车辆的源头监管及客运车辆行驶线路等相关资质的监督管理。就本次事故提出整改方案提交攸县人民政府后一并上报株洲市人民政府。

(三)攸县公安交警部门要继续加大交通安全宣传力度,加强对驾驶人、客运和货运等重点车辆的监管,合理调配警力,同时加大对交通违法行为的打击力度,严厉打击假牌假证、超速、超员、超载等违法驾驶行为。就本次事故提出整改方案提交攸县人民政府后一并上报株洲市人民政府。

(四)攸县交通运输企业要全面落实安全生产责任制,切实落实各项安全管理规章制度;进一步强化客运站场源头管理,驾驶员的安全培训和管理,切实落实防超速、防超载、防疲劳驾驶、防违章作业的措施;加强对车辆、驾驶人的动态管理,确保生产安全。

 

责任编辑:加拿大28开户平台

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